充分认识严守党的政治纪律、政治规矩的内涵

　　把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围；坚决维护中央权威，维护党的团结统一和先进性；要坚定决心，保持反腐败高压态势不放松，高举反腐利剑，形成强大震慑，遏制腐败蔓延势头；要强化党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃责任追究；要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，确保改进作风常态化、长效化；要做好“破”和“立”这两篇文章，着力健全党内监督制度，严格依规管党治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作建章立制，扎牢制度“笼子”。

　　当前，落实责任最重要最紧迫的任务，是深入贯彻落实“五个必须”、“五个决不允许”的要求，更加自觉地在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实加强纪律建设，让守纪律讲规矩常态化。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为，强化纪律刚性约束，努力在全党营造守纪律讲规矩的政治氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，不断推进党的事业跨越向前。各级党委和纪检监察机关落实责任，要强化政治意识，牢记政治使命，恪守政治纪律。一要主动向党委汇报工作，出好主意当好参谋；二要分解具体任务，切实加强组织协调；三要对下级党委落实主体责任情况经常开展检查；四要推进纪律检查体制改革，落实好“两个责任”、“两个为主”和“两个全覆盖”。

　　定好“时间表”、“任务图”，打好纪律检查体制改革“阵地战”

　　纪律检查体制改革是全面深化改革的重要内容，是当前政治纪律和政治规矩建设的重要举措。要从落实“两个责任”入手，进一步完善党风廉政建设责任体系。强化党风廉政建设责任制的龙头作用，落实好“两个责任”、“两个为主”和“两个全覆盖”。一要深化认识，切实增强责任感和紧迫感。党委的主体责任和纪委的监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能相互替代，更不能相互削弱，必须相互协调，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任为纪委监督责任提供保证，让纪委敢于、善于承担监督责任；另一方面，纪委监督责任为党委主体责任提供监督力量，让党委主体责任落到实处。二要进一步明确“两个责任”的内容和要求。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求，主动担负起党要管党、从严治党的责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作。党委的主体责任，包括领导班子集体责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。要认清主责，把党风廉政建设和反腐败工作作为党委管党治党的重要职责。纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，要按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。要加强组织协调，严格纪律监督，深化作风督查，严肃查办案件，强化警示教育。三要积极探索责任落实和责任追究的有效途径。落实好党委主体责任和纪委监督责任，要以厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究为重点，构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保各级党委和纪检监察机关守土有责、守土负责、守土尽责，推动形成反腐败强大合力。要健全党风廉政建设领导体制，实行“签字背书”制度，严格责任追究制度，实行主体责任清单制度，实行党委主体责任、纪委监督责任报告制度，实行述职述廉制度，建立党政正职接受评议制度，完善廉政谈话制度，实行纪委约谈制度。完善党风廉政建设责任制考核，定好“时间表”、“任务图”，一级抓一级，一级监督一级，保证纪律检查体制机制改革取得实效。各级纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，执好纪、问好责、把好关，做到不越位、不缺位、不错位，增强政治定力，坚守责任担当，提高素质能力，自觉接受各方面监督。

　　持之以恒落实中央八项规定精神，着力纠正“四风”

　　十八大以来，党中央把加强作风建设作为工作开局的重要切入点，出台了八项规定，部署开展了党的群众路线教育实践活动，带头转变作风，以上率下，有力地促进了党风政风转变。习近平总书记强调，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。抓纪律建设，必须站在政党建设规律的高度认识其重要性，必须站在执政党纯洁党的组织、保持党的先进性的高度去认识加强作风建设的重要性。“四风”之害，是精神和信仰的腐蚀剂，也是滋生腐败的温床，割裂了党与群众的血肉联系。纪检监察机关要增强持之以恒抓作风、纠“四风”的自觉，始终保持对“四风”问题的高度警觉和高压态势，坚持久久为功，抓常抓细抓长。一要坚持一个率先，坚持从领导干部抓起，以上率下。二要注意两个着眼，着眼重要时间节点，着眼具体问题，积小胜为大胜。三要在两个关键上下功夫，既要经常抓、长期抓，又要严格执纪监督，加大惩戒力度和曝光警示，严肃查处违反规定的行为，尤其是查处顶风违纪问题。四要建立健全改进作风常态化制度，最重要的靠制度完善落实，从源头上遏制不良作风，长期坚持、形成习惯。

　　把惩治腐败放在突出位置，坚决遏制腐败蔓延势头

　　腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是民心所向。习近平总书记强调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。纪检监察干部必须自觉承担起党和人民赋予的政治责任，始终保持反腐败斗争态度不能变，决心不能减，勇气不能泄，尺度不能松。当前的主要任务就是遏制腐败蔓延势头。执纪办案是纪检监察机关最基本的职责，坚定不移惩治腐败是我们党坚强有力的表现，也是全党同志和人民群众的共同愿望，对纪检监察机关而言，查办违纪违法案件是最有力、最直接、最有效的手段，有案不查就是失职。

　　查办案件要突出三个重点，即重点人、重点领域和重点问题。重点人，对新疆生产建设兵团来讲，要突出师局级这级干部；对各师来讲，要突出团场、企事业单位掌握重要权力的一把手；特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，依然不收敛、不收手、问题线索反映集中，群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。重点领域是指工程建设、农资采购、医疗设备采购、土地承包、矿产资源、土地开发、房地产开发、惠民资金、专项资金等有关方面。重点问题是指党员领导干部插手招投标、工程项目，领导干部亲属在管辖范围内经商办企业，跑官要官、买官卖官，带病提拔以及顶风违反中央八项规定精神等问题。

　　各级纪检监察机关要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为。依纪依法惩治腐败是党章赋予纪委的权力，也是纪委的权威所在。要转变办案理念和方式方法，规范并严格执行党内审查审批程序，对干部的问题线索，要依纪依规分类处置，该查处的查处、该诫勉的诫勉、该教育的教育；对于反映不实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护干部干事创业的积极性。

　　坚持抓早抓小，解决苗头性问题，教育和挽救干部。一个干部成长起来不容易，既有党组织多年的培养教育，也有个人的辛勤努力。党员干部因违纪违法受到查处，不仅个人要付出沉重的代价，也会对党组织造成伤害。纪检监察工作要注重抓早抓小，早提醒早查处，早教育早纠正，不要等到问题成堆再进行查处。要牢固树立严管就是厚爱的理念，强调抓早抓小，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，变被动惩处为主动预防；要健全重大案件剖析制度，发挥教育警示作用和查办案件的治本功能。

　　要发挥反腐败协调机制的作用，在查办案件中加强与公检法机关的协调，在法律框架内加强协调配合，逐步完善工作机制，进一步形成反腐败整体合力。（新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记 刘向松）